各有關單位 ：

　　近日，全國一些地區(qū)接連發(fā)生建設工程施工群死群傷事故。2017年7月21日，本市曹安公路華江路口一工地在實施房屋拆除作業(yè)時，發(fā)生樓房部分倒塌，造成5人死亡1人受傷的較大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為認真貫徹落實《國務院安全生產(chǎn)委員會關于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）、《國務院安委會辦公室關于近期接連發(fā)生安全問題的緊急通報》（安委辦明電〔2017〕7號）和市領導有關指示精神，切實加強建設工程施工安全生產(chǎn)工作，各級交通、市政、房建、水務水利、拆房、園林綠化等專業(yè)管理部門，要進一步落實參建各方主體責任和措施，立即開展建設工程專項安全檢查，有效防范建設工程生產(chǎn)安全事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、切實增強安全生產(chǎn)的責任感

　　各級安全監(jiān)管部門、建設行政管理部門和專業(yè)建設工程監(jiān)管部門要認真研判當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認真分析當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的高度責任感和使命感。對建設工程施工安全生產(chǎn)工作，要從組織領導、工作制度、監(jiān)督機構和管理方法手段等方面，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)各項責任落到實處。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，全面掌握安全生產(chǎn)責任制落實情況，特別是要落實對施工過程中存在重大危險源的施工責任制。

　　各參建單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實各項安全生產(chǎn)措施。要充分認識高溫作業(yè)、集中復工、趕工期、搶任務對建設工程施工安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)，深入分析本單位建設工程施工安全生產(chǎn)領域存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真組織開展自查自糾，舉一反三，有針對性地采取強有力的應對手段及措施，強化安全隱患整改，堵塞漏洞，嚴防事故發(fā)生。

　　二、組織開展安全生產(chǎn)檢查

　　各級建設行政管理部門和專業(yè)建設工程監(jiān)管部門要立即組織開展建設工程施工安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合《關于開展2017年建設工程施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2017〕3號）要求，在安全生產(chǎn)主體責任落實、重大危險源分部分項工程安全管理、大型施工機械安全管理、安全專項施工方案管理等方面，全面排查安全風險隱患。要依法嚴厲查處未按規(guī)定履行法定建設程序、轉(zhuǎn)包、違法分包和以包代管等行為。對排查出的重大隱患和違法違規(guī)行為，要堅決責令停工整改，不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，及時消除施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患。

　　三、加強高溫季節(jié)施工現(xiàn)場管理

　　本市已進入盛夏高溫季節(jié)，要切實做好防暑降溫工作，防止出現(xiàn)人身傷害，保證建設工程質(zhì)量和安全。

　　各建設行政管理部門和專業(yè)建設工程監(jiān)管部門，應根據(jù)各自專業(yè)建設工程施工特點，科學合理地確定戶外施工作息時間。因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，施工單位不得扣除或降低作業(yè)人員工資，建設單位不得以工期為由強制要求施工單位和作業(yè)人員違反高溫戶外施工作息時間。

　　各參建單位應嚴格執(zhí)行帶班制度，保證施工現(xiàn)場安全管理體系正常運行；施工單位的企業(yè)負責人按照帶班檢查要求，每月不少于一次對所屬工地檢查，檢查項目安全生產(chǎn)管理體系運行情況。監(jiān)理單位要督促施工單位落實帶班生產(chǎn)制度；現(xiàn)場施工單位和監(jiān)理單位的項目部管理班子的工作時間，必須與現(xiàn)場施工班組的工作時間一致，特別是目前“做兩頭、歇中間”的高溫施工作業(yè)季節(jié)以及其它節(jié)假日、雙休日，必須做到管理到位，確保安全生產(chǎn)管理體系正常運作。

　　各施工單位應嚴格做好施工前的安全教育和安全交底工作，總包單位項目部必須加強每天開工前的安全生產(chǎn)條件檢查，落實安全技術措施，做好針對高溫季節(jié)的安全教育、安全交底和應急培訓工作，同時督促各分包單位和勞務作業(yè)班組做好班前的安全教育和安全交底工作，確保安全生產(chǎn)。

　　四、嚴肅追究生產(chǎn)安全事故責任

　　各級安全監(jiān)管部門、建設行政管理部門和專業(yè)建設工程監(jiān)管部門要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴格落實責任追究。要嚴格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。要加大事故整改措施落實的監(jiān)督檢查力度，督促相關單位深刻吸取事故教訓，落實切實有效的整改措施，加強建設工程施工安全生產(chǎn)工作。要依法嚴肅追究事故責任單位和人員的責任，對安全生產(chǎn)主體責任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，并依照有關規(guī)定在招投標、資質(zhì)管理等方面予以限制，切實起到震懾和警示作用。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

　　上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2017年7月22日