關于在本市建筑工程施工現場推行作業人員 實名制管理的通知[滬建管〔2014〕612 號]

各區（縣）建設交通委、特定區域管委會、相關建設單位、施 工和監理企業：

　　為保證建設工程質量和安全，規范施工用工管理，切實維 護建筑工程施工作業人員（以下簡稱“作業人員”）的合法權益， 提升作業人員的素質和技能，依據《上海市建設工程質量和安 全管理條例》，決定在本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工 現場推行作業人員實名制管理。現將有關工作通知如下：

　　一、本市區域范圍內房屋建筑和市政基礎設施工程施工現 場應當實行作業人員實名制管理（以下簡稱“實名制”）。

　　實名制是通過登記現場作業人員用工、教育培訓等信息，建立個人信息檔案，規范用工管理，實現持證上崗和精細化服 務，不斷提升作業人員素質和技能。

　　二、市建設管理委負責實名制的綜合協調和監督管理，并 負責建立全市統一的實名制信息系統。區（縣）建設交通委和 特定區域管委會負責所轄區域內實名制的具體推進和管理工 作。市、區（縣）建筑建材業受理服務部門負責實名制信息采 集等服務和管理工作。市、區（縣）質量安全監督部門負責施 工現場實名制執行情況的監督檢查和管理工作。

　　三、施工企業是實名制的主要責任單位，應當明確專人負 責本企業所承接工程的實名制管理工作；施工現場項目部應當 指定專人具體負責實名制人員和用工信息采集。工程實行總承 包的，施工總承包企業應當督促并監督分包企業，做好實名制 信息采集；分包企業應服從施工總承包企業的管理，做好實名 制信息采集。

　　四、建設單位和監理單位應當督促施工企業做好工程現場 實名制管理。施工企業未按規定實施的，建設單位和監理單位 應當及時予以督促整改。

　　五、施工企業應當使用“上海市建筑工程作業人員實名制 信息系統”（以下簡稱“實名制系統”）進行個人信息采集和進 退場登記：

　　（一）個人信息采集。施工企業在用工前，應當組織專人攜帶作業人員第二代身份證到施工企業或市、區（縣）受理服務中心設置的讀卡登記點，讀取二代身份證，采集作業人員基 本信息。個人信息包括：姓名、性別、出生年月、籍貫、身份 證號碼、住址、照片等。個人信息登記在本市建筑市場實行一 次登記，全市共享。該實名制系統可以用于其他相關從業人員 信息采集。

　　具有二代身份證讀卡機的施工企業可以通過企業“一證通”數字證書或“工地安全標準化系統”用戶名和密碼，自行設 置讀卡登記點，讀卡登記點信息在上海建筑建材業網站上公 布。設置讀卡登記點的施工企業應當為其他施工企業個人信息 采集提供服務。

　　（二）進退場登記。施工企業應當對作業人員進行進退場 登記。進場登記前必須完成個人信息采集。進場登記信息包括： 文化程度、聯系電話、教育培訓記錄、所在工地信息、所屬用 人單位信息、所屬勞務隊長信息、所從事工種信息、進場日期。 完成勞務作業后，應進行退場登記。

　　六、實名制系統由市建設管理委組織開發建設。實名制系 統由“個人信息登記”和“進退場登記”二部分組成。“進退場登 記”和“工地安全標準化系統”結合，共用用戶權限模塊和共享 信息。實名制系統免費提供企業使用。相關企業通過上海建筑 建材網（www.ciac.sh.cn）中“實名制管理”專欄，查詢相關信 息和登錄實名制系統。

　　七、市建設管理委應當制定現場用工登記和考勤系統的標準，鼓勵有條件的施工企業自行開發以信息卡等為載體的現場 用工登記和考勤系統。施工企業可以使用自行開發的登記考勤 系統完成“第五條”中規定的進退場登記，登記考勤系統應當和 實名制系統實現數據及時交換，交換頻率至少每日一次。

　　八、施工企業應當利用實名制系統做好日常用工管理和權 益保護。施工企業在用工登記前應當進行必要的健康檢查和崗 前培訓，合格后才能進行用工登記。從事砌筑、鋼筋、模板、 木工等工種的作業人員應當經過施工現場或實訓基地培訓，從 事特殊工種的作業人員應當獲得相關部門頒發的特殊工種證 書。

　　九、施工企業應當利用實名制系統，每月足額發放工資。 本市在受理農民工欠薪事件中，市、區（縣）建筑建材業信訪 部門應當依據實名制采集用工信息進行處理。

　　十、施工企業未按本通知組織實施實名制管理的，由市、 區（縣）質量安全監督部門責令限期整改；拒不整改的，記錄 企業信用檔案，并取消施工企業、項目經理參加本市相關評優 評獎資格。

　　十一、實名制工作按照“試點、擴大試點和全面推行”三個 階段推進。2014年7月底前，完成登記系統開發，選取若干 大型施工企業代表工程開展試點；2014年8月至10月，選取 若干大型施工企業和若干區（縣）全部在建工程擴大試點；2014年11月1日起，本市新開工工程推行實名制，已開工的在建工程應當按照本通知的要求，于2014年年內完成實名制補登 記，全面實行實名制。